Законодательство об онлайн-гемблинге в Австралии

Австралия по-прежнему привлекает внимание многих амбициозных предпринимателей, и на то есть веские причины. Страна занимает 14-е место в мире по ВВП, а ее жители любят тратить деньги. Но не дайте себя обмануть: Австралия — не самый простой рынок для входа. В стране действует одно из самых строгих в мире законодательств в области онлайн-гемблинга.

Несколько регулирующих органов контролируют все, от лицензирования до процедур по борьбе с отмыванием денег и ответственной игры, как на федеральном, так и на государственном уровне. В то же время Австралия имеет один из самых высоких показателей участия в азартных играх в мире.

Огромное количество взрослых австралийцев регулярно делают ставки на спорт, играют в покер, посещают онлайн-казино или покупают лотерейные билеты. Это представляет собой как большую возможность, так и большую проблему.

‍

Если вы планируете выйти на рынок азартных игр Австралии, начните с этого. Мы разъясняем правила, ограничения и бюрократические процедуры, чтобы вам не пришлось тратить время и деньги на их изучение.

‍

Законы об онлайн-гемблинге в Австралии

В Австралии действует особая модель регулирования азартных игр. Ключевым регулятором является Australian Communications and Media Authority (ACMA), который контролирует соблюдение акта о регулировании онланй-гемблинга от 2001 г. (IGA) - основного закона, определяющего, какие онлайн-игры разрешены, а какие запрещены.

‍

IGA запрещает предлагать многие виды онлайн-гемблинга людям, находящимся в Австралии, независимо от того, зарегистрирован оператор внутри страны или за её пределами. Запрещено предлагать онлайн-казино на реальные деньги — слоты, покер, рулетку, блэкджек. Даже бесплатные игры, имитирующие азартные, могут попасть под запрет, если они стимулируют рискованное поведение.

Однако не весь онлайн-гемблинг запрещён. Австралийцы могут легально делать ставки на спорт и скачки — при условии, что оператор имеет местную лицензию. Онлайн-лотереи также разрешены, если они не включают instant-win форматы.

Нарушение правил грозит серьёзными штрафами: до 360 000 долларов в день для физических лиц и до 1,8 млн долларов для компаний.

Двухуровневая система регулирования

Регулирование азартных игр в Австралии происходит на двух уровнях:

• Федеральные органы устанавливают общие национальные правила.
• Штаты и территории занимаются лицензированием и операционным контролем.

Например, Северная территория известна тем, что лицензирует крупные международные бренды, такие как Bet365, Sportsbet и Ladbrokes.

‍

Также действует система законов о контроле казино — в каждом штате или территории есть собственная версия Casino Control Act или аналогичного законодательства, регулирующего создание, лицензирование и надзор за казино.

Что разрешено и как выйти на рынок

Вход на австралийский рынок онлайн-гемблинга возможен — но только при правильной стратегии.

Единственный способ избежать крупных штрафов — получить австралийскую лицензию. В соответствии с IGA, офшорным операторам запрещено предлагать и рекламировать запрещённые виды азартных услуг людям, физически находящимся в Австралии.

Регулятор может дать указание австралийским интернет-провайдерам (ISP) заблокировать доступ к веб-сайтам, которые нарушают закон IGA. С 2019 года ACMA заблокировал более 1200 незаконных сайтов, связанных с азартными играми и их партнерами.

‍

Но перед блокировкой ACMA вынесла официальные предупреждения оффшорным операторам, нарушившим IGA. В 2025 году регулятор официально предупредил операторов Hollycorn N.V. и Dama N.V., базирующихся в Кюрасао, за предоставление австралийцам нелицензированных услуг в сфере азартных игр. Именно поэтому ваша компания должна обеспечить предоставление только разрешенных услуг.

В Австралии существует три вида услуг, разрешенных для лицензированных операторов: предложение онлайн-ставок на спорт и скачки, а также продажа лотерейных продуктов через Интернет.

‍

Ставки на спорт

Как уже упоминалось, ставки на спорт в Австралии легальны, если их предлагает лицензированный оператор. Однако все онлайн-ставки должны быть сделаны до начала события. Онлайн-лайв-ставки или in-play betting запрещены в соответствии с Interactive Gambling Act 2001.

Чтобы работать легально, оператору необходимо получить лицензию в одном из штатов или территорий Австралии и соблюдать требования по ответственной игре.

‍

Лотереи

Лотереи разрешены и широко доступны как онлайн, так и офлайн, включая национальные тиражи и общественные розыгрыши.

Для проведения лотереи требуется разрешение, которое зависит от общей стоимости билетов или размера призового фонда:

• Малые лотереи — до 20 000 долларов.
• Крупные — свыше 20 000 долларов.

Операторы не могут проводить лотереи самостоятельно — это разрешено только утверждённым ассоциациям. При этом действуют строгие правила по типам призов и рекламе. Ставки на исход лотереи запрещены в соответствии с IGA.

Ставки на скачки

Ставки на скачки лошадей и борзых полностью легальны и являются важной частью австралийского рынка. Как и в случае со спортом, онлайн-ставки должны быть сделаны до начала заезда — лайв-ставки запрещены.

Ограничения на платежи и рекламу

С июня 2024 года австралийцам запрещено использовать кредитные карты, кредитные продукты и цифровые валюты для онлайн-гемблинга. Нарушение может привести к штрафу до 234 750 долларов для оператора.

Кроме того, к 2025 году действует ограничение — не более двух реклам азартных игр в час на ТВ и радио до 22:00. Также запрещена реклама за час до и после прямых спортивных трансляций.

‍

Федеральное и региональное регулирование

Австралия использует двухуровневую систему регулирования — федеральную и региональную. Единой общенациональной лицензии не существует.

Федеральный уровень

Федеральное регулирование основано на Interactive Gambling Act 2001. Закон:

• запрещает онлайн-казино и виртуальные игровые автоматы
• разрешает лицензированные ставки на спорт и лотереи
• позволяет принимать жалобы на офшорные сайты
• наделяет Australian Communications and Media Authority полномочиями по контролю

ACMA активно использует свои полномочия. Только в первом квартале 2025 года регулятор получил более 350 жалоб на незаконную деятельность.

Федеральный уровень задаёт общие запреты. Детали определяются на уровне штатов.

Региональный уровень

Штаты и территории регулируют наземный гемблинг, отдельные виды онлайн-ставок и выдают лицензии.

‍

‍

Федеральный и штатный подходы различаются по своему характеру. Федеральный уровень устанавливает общие рамки, а детали решаются на уровне штатов. Например, федеральный закон (IGA) определяет, что разрешено, а что запрещено, но Квинсленд и другие штаты создают специальные правила для операторов, и эти правила могут значительно различаться от одного региона к другому.

Почему регулирование так важно

Австралия — один из самых жёстко регулируемых рынков в мире. Причина — серьёзная общественная обеспокоенность.

• 11% австралийцев играли онлайн за последние 6 месяцев.
• Средние годовые потери на взрослого — около 980–1 012 долларов.
• Общие потери достигают 20,58 млрд долларов.
• Только в штате Виктория зарегистрировано 1 844 случая суицида, связанных с азартными играми.

Около 38% жителей страны играют еженедельно. Покерные автоматы, ставки на спорт, скачки и лотереи — важная часть культуры.

Строгие правила направлены на:

• защиту уязвимых игроков
• допуск к игре только совершеннолетних
• борьбу с отмыванием денег
• снижение риска зависимости

В стране действует Национальный реестр самоисключения, позволяющий гражданам запретить себе доступ ко всем лицензированным онлайн-сервисам.

Как операторам соблюдать требования

Несмотря на жёсткое регулирование, работать легально возможно.

Получите лицензию

Без лицензии работать нельзя. Популярные юрисдикции для лицензирования — Северная территория, Виктория и Новый Южный Уэльс.

Для получения лицензии требуется:

• подробный бизнес-план
• описание технической инфраструктуры
• политики AML и ответственной игры

Иностранной компании необходимо назначить местного управляющего и открыть банковский счёт в Австралии для хранения средств игроков.

Know Your Customer

С сентября 2024 года все операторы обязаны завершать процедуру идентификации клиента (ACIP) до создания аккаунта или предоставления услуг. Отсрочка проверки больше не допускается.

Также необходимо использовать системы проверки возраста и личности в реальном времени.

Минимизация вреда

Операторы обязаны внедрять:

• инструменты самоисключения
• лимиты депозитов
• ограничения по времени сессии

Отчётность и налоги

Лицензиаты обязаны предоставлять отчёты о деятельности и финансах. Налоги зависят от продукта и региона.

ACMA активно блокирует нелегальные сайты — в чёрный список уже внесено более 1 200 ресурсов.

Итог

Австралия применяет уникальную двухуровневую систему регулирования. Большинство форм онлайн-казино запрещены, но рынок открыт для лицензированных ставок на спорт и скачки.

Да, рынок сложнее, чем многие офшорные юрисдикции. Но при соблюдении всех требований здесь можно построить устойчивый и прибыльный бизнес.

Жёсткое регулирование направлено на защиту игроков и поддержание прозрачности рынка. А это, в конечном итоге, защищает и репутацию оператора.

Если вы рассматриваете выход на австралийский рынок, важно детально изучить законодательство и выбрать правильную стратегию.

Свяжитесь с нами для бесплатной консультации — мы предложим решение, которое соответствует вашему проекту и ожиданиям. После получения лицензии вам останется поддерживать соответствие требованиям и регулярно отчитываться перед регулятором.

‍